Кодекс административного судопроизводства.Разяснение

15 сентября 2015 года в России вступит в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (далее - КАС РФ). Документом будет введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений (обжалование действий и бездействия госорганов, их должностных лиц, нормативных актов).

http://ift.tt/1MNIVC1

Одновременно соответствующие положения ГПК РФ (подразд. III разд. II) утратят силу. Та же участь ждет главу о присуждении компенсаций за длительное судебное разбирательство (гл. 22.1 ГПК РФ). Главная цель, которая декларировалась при разработке КАС РФ, - обеспечить равенство в административном процессе граждан и государственных органов. Однако на практике КАС РФ сильно ущемляет права граждан. Вступающим в силу КАС РФ является требование о наличии высшего юридического образования представителей (ст. 55 КАС РФ). Данное правило резко контрастирует с применяемыми на данный момент положениями ГПК РФ, согласно которым представителем может быть любое дееспособное лицо (ст. 49 ГПК РФ). Кроме того, по ряду дел участие представителя является обязательным. В случае несоблюдения этого требования заявление может быть оставлено без движения, возвращено, а действующее производство приостановлено (ст. 58, ст. 129-130 КАС РФ). Участие представителя обязательно при рассмотрении дел об оспаривании нормативных актов. Исключение составляют случаи, когда гражданин имеет высшее юридическое образование и ведет дело сам (ч. 9 ст. 208 КАС РФ). Обязательное требование представителя, и запрещение вести дела самому - противоречит ряду статей конституции РФ и ущемляет право граждан на судебную защиту.

Почему была введена норма «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», и «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» (ст. 46 Конституции РФ) ? Государственные органы часто творят произвол и принимают нормативно-правовые акты ущемляющие права граждан. Впоследствии по жалобам граждан, суд признает эти НПА незаконными. Конкретные примеры:

1) Направление на пересдачу экзаменов, если водитель потерял водительское удостоверение. Без пересдачи экзаменов, в выдаче нового водительского удостоверения будет отказано. Верховный суд РФ признал это незаконным, решение суда ГКПИ98-39 от 13 марта 1998 года.

2) Признание водителя пьяным и лишение его права управления, если опьянение вызвано неустановленным веществом. Верховный суд РФ признал это незаконным, решение суда ГКПИ08-1450 от 9 октября 2008 года.

3) Старый автомобиль решил утилизировать, снял с учета в ГАИ с целью утилизации, а потом передумал утилизировать и решил восстановить регистрацию. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не допускали восстановления регистрации из утиля. Верховный суд РФ признал это незаконным, решение суда АКПИ13-1251 от 06.03.2014.

4) Поставил металлический тент типа «ракушка» у себя во дворе, а потом по распоряжению главы районной управы или префекта округа, этот металлический тент снесли. Мосгорсуд признал это незаконным, решение Мосгорсуда от 7 мая 2001 г, по делу № 3-94/2001.

===============================================

Приведены примеры как были приняты местечковые нормативно-правовые акты, эти местечковые НПА ущемляли права граждан и противоречили закону, по решению суда эти местечковые НПА были отменены. Есть ещё ряд местечковых НПА которые ущемляют права граждан и противоречат закону. Эти местечковые НПА, кандидаты на обжалование в суде:

1) Пункт 2.6.1. Правил дорожного движения «Если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств».

Данный пункт ПДД ущемляет право на государственную и судебную защиту, которые гарантированы ст. 45 и 46 Конституции РФ. Если автомобили убрать с проезжей части до прибытия экипажа ГИБДД, прибывший экипаж ГИБДД не сможет восстановить картину ДТП. Без восстановления картины ДТП, нельзя будет определить - кто из водителей нарушил ПДД. Без определения виновности водителей, страховая компания не будет платить по ОСАГО. А если подать иск в суд - суд в иске откажет. Основания для отказа - не установлены обстоятельства ДТП, не установлено кто из водителей нарушил ПДД. Суд в иске откажет, и причиненный ущерб не будет возмещён.

2) Постановление правительства Москвы от № 85-ПП от 22 марта 2011 года. Согласно данному постановлению, запрещено устанавливать кондиционеры и спутниковые антенны на фасадах жилых домов. Кондиционеры и спутниковые антенны, разрешено ставить только на дворовых фасадах. Мэр г. Москвы С. Собянин комментируя это постановление, заявил что кондиционеры и спутниковые антенны установленные на фасадах - будут демонтированы, и демонтированы во внесудебном порядке.

Данное постановление правительства Москвы, ущемляет права граждан и противоречит ст. 36 жилищного кодекса РФ. Согласно данной статье «фасад жилого дома является общим имуществом собственников жилья». А значит местные власти не вправе запрещать ставить кондиционеры и спутниковые антенны, а уже установленные демонтировать. Тем более демонтировать во внесудебном порядке.

3) Планируемое постановление правительства РФ. Это постановление будет принудительно ограничивать срок службы автомобилей 15 годами. Допустим у меня автомобиль 2003 года выпуска, 15 лет истекают в 2018 году. Согласно данному постановлению правительства РФ - после истечения срока службы 15 лет, у автомобиля будет автоматически прекращаться регистрация в ГИБДД, после прекращения регистрации эксплуация этого автомобиля будет запрещена. Правительство РФ мотивирует это тем что после 15 лет эксплуатации, машина становится опасной развалюхой. Кроме этого появляется стимул менять старый автомобиль на новый, а значит это будет способствовать развитию отечественного автопрома. Однако правительство РФ не учло, что в ряде случаев старую машину заменить на новую невозможно. Значит придётся поддерживать имеющийся автомобиль, на Кубе до сих пор ездят на американских машинах 50-х годов. Однако если это постановление правительства РФ будет принято, эксплуатация старого автомобиля будет запрещена. Данное постановление правительства РФ ущемляет право собственности, оно противоречит статье 35 конституции РФ, и это постановление правительства РФ - кандидат на обжалование в Верховном суде РФ.

==================================================

Конституция Российской Федерации предусматривает норму «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», и «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» (ст. 46 Конституции РФ) ? Государственные органы часто творят произвол и принимают местечковые НПА ущемляющие права граждан. Впоследствии по жалобам граждан, суд признает эти НПА незаконными, примеры приведены. Однако с 15 сентября 2015 г, после введения в действие КАС РФ, возможность подать жалобу в суд исчезнет. Согласно ст. 208 ч.9 КАС РФ «При рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса». Если сейчас есть возможность обжаловать местечковый НПА в суд самому, и вести дела самому, потом этого не будет. Это опять противоречит ряду статей Конституции РФ.

[b]Статья 19[/b]

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.



[b]Статья 45[/b]

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.


[b]Статья 46[/b]

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.


[b]Статья 47[/b]

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.


=================================================

Требование вести дело только через представителя, вводит имущественный ценз при обжаловании местечковых НПА. Если вести дело только через представителя, значит надо заключить договор с адвокатской конторой. Услуги адвоката платные и минимальная стоимость 100 тыс. рублей. Если нет этих 100 тыс. рублей - нет возможности обжаловать эти местечковые НПА. Требование вести дело только через представителя – противоречит ст.19 конституции РФ, и ст.47 ч.1 Конституции РФ. Также это противоречит статье 46 ч.2 конституции РФ - Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц НЕ могут быть обжалованы в суд.

На введение имущественного ценза при обжаловании местечковых НПА, обратила внимание пресса. В Новой Газете была опубликована статья «Россия вводит имущественный ценз для граждан».

http://ift.tt/1RKYHlN

=====================================================

Из изложенного следует два варианта: 1) КАС РФ вводит имущественный ценз - жалобу в суд на местечковые НПА, можно подавать только через представителя. 2) 1) Я неправильно понимаю нововведения которые даёт КАС РФ, никакого имущественного ценза нет, и жалобу в суд на местечковые НПА можно подавать как и раньше - самому, без представителя. Если верно первое - дело пахнет Конституционным судом РФ, и очень сильно пахнет. Ибо есть противоречия целому ряду статей Конституции РФ. Есть основания подавать жалобу в Конституционный суд РФ. Для разъяснения я направил заявление на имя президента РФ Владимира Путина. Высказана просьба разъяснить нововведения которые даёт КАС РФ: при обжаловании местечковых НПА в Мосгорсуде или в Верховном суде РФ - можно подавать жалобу и вести дела самому, без представителя? Высшего юридического образования у заявителя нет. Из аппарата президента РФ, моё заявление было направлено в министерство юстиции РФ, из минюста получен ответ.


[img]http://ift.tt/1Jmuoed]
[img]http://ift.tt/1JmupyZ]
[img]http://ift.tt/1Jmupz1]
[img]http://ift.tt/1JmupPh]

Согласно ответу минюста: при обжаловании местечковых НПА в Мосгорсуде или в Верховном суде РФ - можно подавать жалобу и вести дела самому, без представителя. Требование иметь высшее юридическое образование для представителя, только в одном случае: если не хочешь вести дела сам и решил поручить это представителю. А не хочешь обращаться к представителю - можно вести дела самому, закон это не запрещает.
August 26, 2015 at 08:20PM
from Leon